近期省委、省政府出台了《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》，指出“做大做强盱眙轴承等一批特色产业，打造县区特色产业群”，首次将盱眙轴承产业上升为“江苏战略”。

钢管轴承产业作为盱眙战略性支柱产业，对县域经济发展有着重大而深远影响。我们必须牢牢抓住“江苏战略”这一历史机遇期，充分发挥政策的“水井效应”，做大做强钢管轴承全县工业经济支柱，打造全县首个百亿级产业集群，实现产业战略性崛起。

把脉：横向看——“总量小”折射“差距大”

目前，全县钢管轴承产业虽然取得了长足的发展，实现质量的扩张，但与国内轴承主产区相比，无论是规模总量，还是产出效益，仍然存在较大的提升空间。

一是行业份额太小。2010年我国轴承产业取得金融危机后的平稳较快发展，全行业销售收入达到1200亿元，仅占行业份额的1.5％。瓦房店轴承产业集聚区，2010年，轴承销售收入近170亿元，占行业份额的14.2％；浙南轴承产业集聚区，该地区产业占全国总量的30％以上；苏南轴承产业集聚区，2010年销售收入100亿元；山东聊城保持器产业集聚区和临清轴承产业销售集聚区，2010年主营业务收入160多亿元；洛阳轴承产业集聚区，2010年销售收入50亿元。

二是产业规划滞后。在空间布局上，瓦房店以西郊工业园区、祝华工业园区两个市级园区为主导，四个乡镇工业园区为侧翼，引导轴承企业向园区集中，推动轴承产业集聚；产业布局上，强化生产、流通两大环节，加快轴承产业基地和产品集散地建设。目前，我县初步制定的钢管轴承产业发展规划，没有制定钢管轴承特色产业园区的详规，企业分布无序，产业集聚效应不显。

三是技术力量匮乏。就轴承企业而言，目前专业的“资深技高”型专家极少；产业策划、产品开发、产量设计、市场拓展等一条龙力量薄弱；而绝大多数人员只能是“拿来主义”，从事零配件组装。目前，与凹土产业相比，和轴承产业发展相配套的产学研机构还没有实现“零突破”，抢占“精品轴承”高端市场的企业较少。

开方：怎么办——“起步迟”仍需“加速跑”

轴承是国民经济的战略物资，是装备制造业的关键基础件，工信部出台了《基础零部件、关键材料和基础工艺发展“十二五”规划》，引领我国由轴承大国向轴承强国迈进，与“江苏战略”形成叠加效应，“十二五”将是盱眙钢管轴承产业加速扩张的“黄金五年”。

一是“大项目”挺起“产业脊梁”。围绕将钢管轴承率先培育成为全县第一个百亿级产业的总体目标，加快实施轴承产业倍增计划，要加强钢管轴承产业招商队伍建设，编制轴承产业招商推介指南，对现有的盱眙钢管轴承专业网站进行优化，动态发布产业招商企业，扎根苏南、浙南轴承产业根据地，突破“哈尔滨、瓦房店、洛阳”轴承产业高新区，每年新实施钢管轴承类重点工业项目10个以上；加强对现有规模钢管轴承规模企业的扶持，重点培植健力轴承、旭日轴承等龙头项目和骨干企业，做到引进一批重大产业项目、做大一批优势企业、壮大产业集群，实现突破总量。到2015年项目总数达到100个以上，销售收入100亿元，产业增加值占GDP总量的8％以上，销售总量达全国轴承总量的5％。

二是“多黄蛋”催生“聚合效应”。要按照“南有慈溪、北有盱眙”的发展定位，在经济开发区规划并建设钢管轴承产业特色园，遵循“高起点规划、高水平管理、高效能服务”的总体要求，以经济开发区为龙头，以乡镇集中区为龙身，以两区建设推动产业集聚；加强开发区轴承五金市场建设，以市场繁荣推动产业兴旺；进一步增强开发区规模物流公司的运营能力，保障钢管轴承企业的物流畅通；增强盱眙港吞吐能力，为重大钢管轴承项目落户提供运输保障；加强与产业相关联的技术研发中心、工程中心、检测中心建设，力争到“十二五”建成1家“国”字头钢管轴承技术研发中心，3家“省”字号省级工程技术中心。

三是“科技芯”激发“扩容活力”。植入“科技芯”，激活升级动力。要抢抓“一市一策”新机遇，积极“跑省进厅、跑部进京”，争取更多项目、科技、人才、资金的扶持，搭建产、学、研、用政院企合作平台；牢固确立人才资本是第一资本，人才投入是最有效投入的理念，在人才价值的转化上加大投入，争取省人才“双创”资金，设立县级引导基金，形成“投入一批资金、培养引进一批人才、发展一个产业、培育一个经济增长点”的链式效应。“走出去”培养产业人才，可选派我县钢管轴承企业经营骨干赴洛阳学习深造，洛阳在轴承行业具有科技、设计、生产、制造、人力资源、品牌及销售等众多优势，拥有轴承工厂设计院、轴承研究所、全日制本科轴承专业高校，借助“洛阳智力”提升“盱眙智造”；依托县技师学院，开设机械、轴承类班级，为开发区培养更多产业“蓝领”，打造一支专业钢管轴承产业人才队伍。

现状：纵向比——“小部件”成就“大产业”

近年来，盱眙钢管轴承产业从零基础、零起步，到大跨越、大发展。2009年，县委十二届四次全体（扩大）会议提出：“以项目为支撑加快轴承之都建设”，钢管轴承产业迎来新的春天，迅速成长为全县支柱产业。

一是项目迅速集聚。目前，开发区内积聚了江苏健力特种钢管、海峰海林轴承、戴维轴承等钢管轴承项目59个，今年1～7月份，新开工建设钢管轴承类项目5个，新竣工项目5个，每年新引进和实施钢管轴承类项目10个以上；其中58％项目来自浙南地区，26％项目来自苏南，16％项目来自其他地区。

二是产出疾速攀升。钢管轴承产业核心指标呈高位增长态势。2009年，全县钢管轴承企业实现开票销售收入11.3亿元，同比增长36.4％；入库税收6197万元，同比增长48.2％。2010年，开票销售收入18.5亿元，同比增长63.26％；税收8800万元，同比增长42.48％。今年，钢管轴承产业继续保持强劲增势，实现开票销售收入15.4亿元，同比增幅57.1％；实现入库税金7360万元，同比增幅47.3％。三年来，开票销售年均增幅达52.3％，入库税收年均增幅达46％，分别高于全县规模工业开票销售和入库税收的3.6、12.7个百分点。

三是产业加速成长。全县钢管轴承产业链条进一步拉长做粗，初步形成了轴承钢管、套圈、钢珠、防尘盖、保持器等全产业链生产能力。2010年，全县钢管轴承产业入库税收占全县工业税收总量的23.8％；开票销售占全县规模工业开票销售的20.1％，其中开票超亿元钢管轴承企业6家，占全县开票销售过亿元企业总量的31.5％；钢管轴承产业增加值达10.29亿元，占全县规模工业增加值的19.6％，占全县地区生产总值的6.67％，2009年被江苏省机械工业联合会命名为江苏唯一的“新兴轴承之都”。